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四川省攀枝花市东区不断提升城乡社区发展治理现代化水平

时间:2019-06-05 21:44 来源:未知 作者:admin

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  炳草岗街道阳城社区延时下班为群众处事

  一、布景及起因

  党的十九大演讲提出,要“加强社区管理系统扶植,鞭策社会管理重心向下层下移,阐扬社会组织感化,实现当局管理和社会调理、居民自治良性互动”。东区作为攀枝花市的核心城区,城市化率曾经达到97%,2017年在全市率先全面建成小康社会。跟着城市居民群众对幸福夸姣糊口需求的日益增加,东区在城乡社区成长管理方面具有的党组织感化弱化、社区专职人才步队缺乏、社会组织发育程度不高、为民办事体例单一等问题影响了城乡社区成长管理向更高程度、更高条理推进。面临痛点堵点,东区一直把抓好城乡社区管理作为城市成长管理的底子,对峙方针导向、问题导向、专业化职业化导向和下层导向,聚焦轨制立异、能力提拔、步队扶植和根本保障,无效提拔城乡社区成长管理现代化程度。

  二、次要做法及成效

  (一)对峙方针导向,抓好顶层设想。成立完美“一核多元·共建共治共享”城市社区管理和办事系统、“三委一核心”农村社区依法管理系统和社区专职工作者选育用管机制,以党组织为焦点的城乡社区管理系统初步构成,城乡社区成长管理轨制机制进一步健全。一是加强顶层设想。出力搭建加强城乡社区成长管理“2+2”轨制系统,即“两个看法、两个法子”:《关于建立城市社区“一核多元·共建共治共享”新型管理和办事系统的实施看法》《关于进一步加强农村下层党的扶植加速推进农村依法管理机制鼎新的实施看法》和《攀枝花市东区社区专职工作者办理法子(试行)》《攀枝花市东区社区专职工作者年度绩效报答查核法子(试行)》,从轨制上细心谋划全区城乡社区成长管理路径和款式。二是完美工作机制。成立以区委、区当局次要带领为组长,分担带领为副组长,区委组织部、区民政局等32个相关部分为成员的社区管理工作带领小组,按期研究涉及全区社区成长管理严重问题。三是压实工作义务。明白区级各部分(单元)抓城乡社区成长管理的职责,将城乡社区成长管理纳入班子方针查核和街道(镇)、社区(村)党组织书记抓党建工作述职评断查核内容,层层压实各级党组织书记义务。

  (二)对峙问题导向,抓牢管理能力提拔。针对东区城乡社区成长管理具有的问题,通过加强城乡社区党组织组织力扶植、立异管理模式、改良办事体例等,补齐成长管理短板,提拔管理办事能力。一是强化党组织带领焦点感化。对峙党建引领,付与城乡社区党组织法则制定权订定合同事提名权,量体裁衣合理设置党组织。推进“支部建在小区、组织笼盖楼栋、党员联系家庭”和“办事三五家通俗群众,带动十几人爱党报国”勾当。通过“建、撤、并、转”调整规范下层党组织设置,不竭延长党组织触角,无效破解了“下层管理进不了小区、下层组织进不了楼栋、根基办事进不了家庭”的问题,党组织政治功能和办事能力持续加强。二是改良城乡社区管理模式。持续用力推进小区管理“四会”模式,建立“四位一体”小区组织系统;持续推进农村社区下层依法管理系统鼎新,建立“三委一核心”新型农村社区依法管理系统。成立居民自我放哨、自我办理、自我办事、自我监视的联勤机制,社区矛盾胶葛下降30%、受理率达100%、调处成功率达99.6%以上。实现越级上访、信访积案、群体性事务“三下降”。三是完美社区管理办事体例。摸索办事群众新方式,奉行社区“三延”办事模式,即:耽误办事时间、延展办事触角、延长办事体例,实现群众处事无时差。在全区建成“一门式”社区公共办事分析消息平台85个,129项民生事务纳入受理办事范畴。针对居民群众反映强烈的糊口需求,建成社区便民办事网点2000多个,社区“十分钟糊口办事圈”初步构成。激励社区连系现实立异办事体例,总结提炼了“党员三带工作法”“34866工作法”“135工作法”“逢四说事”等一多量具有东区特色、成熟可推广的社区管理和办事经验,为处理下层管理中具有的问题,供给了无益自创。

  (三)对峙专业化职业化导向,抓强社区工作者步队扶植。将社区工作者步队扶植纳入东区人才成长规划,强化社区工作者选育用管,初步建成一支布局合理、来历普遍、本质优秀的专业化、职业化社区工作者步队。一是规范办理。实施社区“两委”委员组织保举人选资历测验,面向社会公开遴选社区“两委”委员组织保举人选,成立社区“两委”委员后备人才库,充分社区“两委”干部步队,规范“两委”委员递补法式。二是通顺渠道。重视把优良社区(村)党组织书记选拔到街道(镇)带领岗亭,激励党政机关、事业单元按照岗亭需要,通过公开聘请、竞聘等体例,吸纳优良社区专职工作者。每年拿出必然比例公事员和事业编制职位,面向社区工作者定向应考,为社区(村)“两委”委员制造“有志者事竟成”干事创业广漠舞台。三是强化激励。不只重视事业上有平台、感情上有依托,也重视待赶上有保障,奉行“根基报答+绩效报答”薪酬轨制,制发《攀枝花市东区社区专职工作者年度绩效报答查核法子(试行)》《攀枝花市东区社区专职工作者办理法子(实行)》,健全完美社区干部步队的办理轨制系统。

  (四)对峙下层导向,抓实固本强基。通过成立健全财务资金保障一般增加机制,鞭策人、财、物向下层倾斜,鞭策城乡社区成长管理保障程度稳步提拔。一是强化阵地保障。按照“双400”的扶植方针要求,尺度化改扩建社区办公办事用房,新建社区党群办事核心。指导驻区企业积极参与共治共建,自动开放公共资本支撑社区扶植,与社区联袂共谋成长。二是强化经费保障。将社区扶植和管理办事所需纳入岁首年月预算,赐与社区固定的立异管理完美办事资金,并连系全年全体预算收入环境,当令添加资金支撑。三是强化勾当保障。每年按照恰当尺度落实社区党员勾当经费,社区部属党组织书记和兼职委员补助较客岁提高一倍,下层组织勾当获得无效保障。强化居民小区党组织经费保障,对每个新成立的居民小区党支部赐与必然的启动经费,并从党费中按照必然尺度配套勾当经费,包管小区党支部一般运转。

  三、经验与启迪

  颠末不竭地摸索和实践,东区在党建引领提拔城乡社区成长管理现代化的理念已深切人心,体系体例机制运转顺畅,社区工作者步队本质全面提拔,党组织感化阐扬显著加强,社区管理取得较着结果。这些功效和无益经验的取得,在我们看来环节在于找准事物成长的纪律和特点,对准问题和痛点,在摸索和实践中明思绪、知差距、挖潜力、促提拔。

  (一)把握好成长与管理的纪律。成长是管理的前提,管理是成长的成果表现,二者彼此依赖、彼此推进。处理好城乡社区成长管理的难题必需牢牢抓住成长这个环节。就目前来看,东区的成长就是要在对峙生态优先的路径下,环绕本身定位和业态特征,不竭做大一产、做精二产、做强三产,用经济社会的成长功效来反哺社区成长,鞭策构成无效社区管理。

  (二)把握好党建引领与融合共治的纪律。党的带领是开展社区成长管理工作的前提和底子包管,也是鞭策多元主体参与融合共治的中轴和焦点。这就要求我们充实阐扬社区党组织带领焦点感化,把加强党的扶植、巩固党的执政根本和提拔下层党组织的组织力作为城乡社区成长管理工作的底子遵照,指导群团组织、社区社会组织、辖区非公企业等多元主体参与、融入社区管理和办事工作傍边,在带动区域成长的同时更好地办事社区居民。

  (三)把握好行政鞭策与共建共享的纪律。行政鞭策是实现社区成长管理的前进动力,共驻共建是管理系统和管理能力现代化的实现路子。外行政鞭策的过程中,当局必必要强化主体义务,当好组织者、法律者和政策制定者;机关单元要强化社会义务,自动将闲置资产无偿或低偿移交社区利用;社区要强化办事认识,积极对接辖区单元和大企业,供给个性化办事;居民要强化仆人翁认识,提拔参与社区成长管理的盲目性和自动性。

  来历:处所供稿

  (责编:赵亮、李璐颖)

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